Proposta que presenta el grup municipal de la CUP per a reforçar la progressivitat de l'Impost de Béns Immobles. PLE MUNICIPAL 25 d'octubre

Aquesta proposta es basa en aprofitar el què preveu la llei de tipus diferenciats per tipologia d'immobles (art. 72.4 del RDL 2/2004) creuat amb el què va fer el PP d'augmentar només per la meitat dels immobles ordenats per valor. Segons la interpretació que es va fer d'aquesta modificació, es permetria modificar l'IBI en les ordenances del 2013.

Explicació dels càlculs

Els càlculs realitzats es basen en la informació obtinguda del Servei de Gestió Cadastral del Consell Comarcal de la Selva (veure annex 1). Com que no s'ha pogut accedir al padró sencer, s'han de considerar com a càlculs inicials, que convindria depurar en funció de les particularitats del padró.S'ha simplificat la tipologia d'immobles considerant només 6 categories: Magatzem/Estacionament, Comercial, Industrial, Solar, Oficines i Residencial.

S'inclouen, per tant, la gran majoria d'immobles, i en queden excloses alguns, com els Religiosos, que estan exempts de l'IBI. 

Principi de progessivitat

De forma equivalent als trams de l'IRPF, cada tipologia s'ha dividit en cinc trams per valor cadastral:

• tram 1: fins a 60.000€
• tram 2: fins a 100.000€
• tram 3: fins a 160.000€
• tram 4: fins a 200.000€
• tram 5: superior o igual a 200.000€

I s'han aplicat els següents criteris:

• al tram 5 de cada tipologia se li aplica el màxim (1,1)
• al tram 4 se li aplica l'1
• al tram 3 se li aplica el 0,9
• al tram 1 i 2 se li aplica el 0,79 proposat pel govern.
• a tots els solars se'ls aplica el màxim (1,1) al considerar-los improductius.
• al tram 1 dels Residencials se li aplica el 0,6

Amb aquests criteris s'obté una major progressivitat en l'aplicació de l'impost, tan pel fet que s'introdueixen tractaments diferenciats per als tipus d'immobles (solars improductius i cases i pisos de petites dimensions) com pel tractament diferenciat per trams.

Com s'ha senyalat anteriorment, aquesta és una proposta base, que convé depurar prenent en consideració el patró real i les particularitats de cada cas, establint un sistema de bonificacions quan la llei ho permeti o bé de subvencions que afavoreixin determinades activitats (l´us agrícola dels solars improductius, per exemple).

Resutat dels canvis

A l'aplicar aquesta proposta s'obté una recaptació equivalent a l'actual, pel què no es perjudiquen les finances municipals (veure annex 2 de càlculs). No s'ha tingut en compte la modificació introduïda pel govern del PP, ja que no és rellevant per a l'estudi realitzat. Evidentment, s'hauria de tenir en compte alhora d'aprovar les ordenances.

I s'obtenen els següents resultats:

No s'apuja l'IBI a:

• 99,3% dels Magatzems/Estacionaments
• 89,7% dels Comercials
• 64,4% dels Industrials
• 59,4% de les Oficines
• 27,3% dels Residencials

I es baixa per al:

• 58,5% dels Residencials
  la baixada és del 24%.

Per tant, es produeix un clar benefici per a la majoria de contribuents residencials, que suposen el 36,7% del total de contribuents, mentre que per un 40% de contribuents no es nota cap canvi.Per al 6,7% dels contribuents totals es produeix un augment del 14% i, excloent els solars, només un 3,8% tindria un augment superior.

Els solars suposen un 12,9% dels contribuents totals, i, com ja s'ha explicat, haurien de tenir un tractament diferenciat en funció de l'ús o no ús dels mateixos.

Comentari final

Aquest exercici es la demostració que una major progressivitat fiscal provoca un alleugiment de la pressió fiscal a les classes populars, mentre només un percentatge molt reduït de la població (vora el 10%) en surt perjudicat. Després d'anys de retallades en la pressió fiscal a les rendes superiors, especialment en el patrimoni, és hora d'invertir la tendència per a poder recuperar la capacitat productiva i financera de les famílies i petites i mitjanes empreses, que són la base productiva i fiscal del país.

Aquesta proposta requereix canvis per a poder ser aplicada, especialment emprant dades reals del padró i no resums estadístics, i per poder veure en el detall que no es produeixin disfuncions greus, especialment en el cas dels solars. Tot i així, considerem que és un punt de partida ben vàlid.

ORDENANCES TRANSPARENTS I AL SERVEI DE LA GENT

En els propers dies és d'esperar que es convoqui Ple per abordar la modificació de les ordenances fiscals de cara al 2013. Des del grup municipal de la CUP es volen fer les següents consideracions:

- Reclamem que se'ns faci entrega de l'estudi de costos que sustenta l'aprovació de les taxes municipals. Per simple transparència democràtica, però també, perquè s'han produït modificacions importants arran dels canvis legislatius del Govern espanyol i català. I perquè  les pròpies condicions de prestació dels serveis (per exemple en la recollida d'escombraries) s'han modificat. Com podem saber si l'Ajuntament compleix amb el què marca la llei?

- Reclamem que s'augmentin els tipus, percentatges, quotes i coeficients dels impostos sobre la plusvàlua, sobre construccions i sobre activitats econòmiques. O que si això no es compleix, que es rebaixi l'impost de circulació. La raó és ben senzilla, mentre aquest
darrer impost està en els màxims legals, la resta n'estan bastant per sota. És a dir, fem pagar als particulars el que no fem pagar a les empreses, especialment a aquelles dedicades a l'especulació immobiliària.

- Reclamem igualment que s'incorporin com a carrers de primera categoria en l'IAE la carretera de Girona, el carrer Llobregat i tot el polígon Mas Llorenç. Un conjunt de carrers que agrupen un bon nombre d'empreses que reben un benefici fiscal sense cap benefici per a les classes populars.

- Reclamem que s'implementi un sistema de bonificacions en les taxes municipals que busqui afavorir a qui ho està passant pitjor. En especial: un 95% de bonificació per als contribuents que no arribin al Salari Mínim Interprofessional en la taxa d'escombraries, en la taxa de clavegueram i en la taxa per contribucions especials. En contraposició a algunes propostes gairebé surrealistes que hem pogut escoltar durant l'any respecte a l'IBI, aquestes bonificacions suposarien un estalvi de més diners que l'augment de l'IBI i, alhora, anirien destinats a qui realment ho necessita.

- Sobre el l'Impost de Béns Immobles, i abans de plantejar-nos experiments, reclamem el què ja hem demanat amb anterioritat al  Ple Municipal: un cens d'habitatges buits, un cens dels immobles propietats de les confessions religioses que n'estan exemptes i exigir la compensació prevista per la llei sobre l'IBI dels immobles destinats a l'ensenyament en centres docents concertats. Aquests tres conceptes marquen tres grans buits en la recaptació de l'IBI, una recaptació que deixa un impagat, any rera any, de mig milió d'euros. Potser el problema no està en el què cobrem, sinó en el què no cobrem a especuladors i a privilegiats.

- Finalment, reiterem la proposta de creació d'una taxa per als caixers automàtics de les entitats bancàries, que són una fórmula emprada per aquestes entitats per a reduir plantilles i que, a més, ens imposen taxes abusives en les seves operacions. Si es confirma la pretensió del govern d'aprovar una bonificació per la domiciliació de rebuts (que no deixa de ser una penalització per a qui no vol ser client d'aquests usurers amb patent de cors), com a mínim que es compensi per aquesta via.

Per últim,  volem acabar amb una reflexió: els impostos i taxes per al 2013 es veuran abans que el pressupost i abans de poder veure la liquidació del pressupost del 2012. És a dir, sense conèixer quina és la situació real de les finances municipals. Hem reclamat la realització d'una audiència pública sobre la situació d'aquestes finances, i ens sembla que això és més necessari que mai. Com es pot valorar res si no se'ns facilita la informació per a fer-ho?